8月13日(rì)消息，日(rì)前，國(guó)務院辦公廳印發《關于進一步做好穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》。經國(guó)務院同意，共提出15條意見(jiàn)，進一步做好穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)，穩住外貿主體(tǐ)，穩住産業鏈供應鏈。
以下爲意見(jiàn)全文：
國(guó)務院辦公廳關于
進一步做好穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)
國(guó)辦發〔2020〕28号
各省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：
當前國(guó)際疫情持續蔓延，世界經濟嚴重衰退，我國(guó)外貿外資面臨複雜嚴峻形勢。爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于穩住外貿外資基本盤的重要指示批示精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部署，做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，落實“六保”任務，進一步加強穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)，穩住外貿主體(tǐ)，穩住産業鏈供應鏈，經國(guó)務院同意，現提出以下意見(jiàn)：
一、更好發揮出口信用保險作(zuò)用。中國(guó)出口信用保險公司在風(fēng)險可(kě)控前提下，積極保障出運前訂單被取消的風(fēng)險。2020年(nián)底前，中國(guó)出口信用保險公司根據外貿企業申請(qǐng)，可(kě)合理(lǐ)變更短(duǎn)期險支付期限或延長付款寬限期、報損期限等。（财政部、商務部、銀保監會、中國(guó)出口信用保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
二、支持有條件(jiàn)的地方複制或擴大(dà)“信保+擔保”的融資模式。鼓勵有條件(jiàn)的地方支持政府性融資擔保機(jī)構參與風(fēng)險分(fēn)擔，對出口信用保險賠付額以外的貸款本金進行一定比例的擔保，商業銀行在“信保+擔保”條件(jiàn)下，合理(lǐ)确定貸款利率。（各地方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部、銀保監會、中國(guó)出口信用保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、以多種方式爲外貿企業融資提供增信支持。充分(fēn)發揮國(guó)家融資擔保基金和地方政府性融資擔保機(jī)構作(zuò)用，參與外貿領域融資風(fēng)險分(fēn)擔，支持、引導各類金融機(jī)構加大(dà)對小微外貿企業融資支持。（各地方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部、人(rén)民(mín)銀行、銀保監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）鼓勵銀行機(jī)構結合内部風(fēng)險管理(lǐ)要求，與資質較好的外貿類服務平台進行合作(zuò)，獲取貿易相(xiàng)關信息和資信評估服務，優化貿易背景真實性審核，更好服務外貿企業。（各地方人(rén)民(mín)政府，商務部、銀保監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、進一步擴大(dà)對中小微外貿企業出口信貸投放(fàng)。更好發揮金融支持作(zuò)用，進一步加大(dà)對中小微外貿企業的信貸投放(fàng)，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。（各地方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部、人(rén)民(mín)銀行、銀保監會、進出口銀行按職責分(fēn)工(gōng)負責）
五、支持貿易新業态發展。盡快(kuài)推動在有條件(jiàn)的地方新增一批市場采購(gòu)貿易方式試點，力争将全國(guó)試點總量擴大(dà)至30個左右，帶動中小微企業出口。（商務部牽頭，各地方人(rén)民(mín)政府，發展改革委、财政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、外彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責）充分(fēn)利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道，支持跨境電商平台、跨境物流發展和海外倉建設等。鼓勵進出口銀行、中國(guó)出口信用保險公司等各類金融機(jī)構在風(fēng)險可(kě)控前提下積極支持海外倉建設。（商務部牽頭，财政部、銀保監會、進出口銀行、中國(guó)出口信用保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）深入落實外貿綜合服務企業代辦退稅管理(lǐ)辦法，不斷優化退稅服務，持續加快(kuài)退稅進度。加大(dà)對外貿綜合服務企業的信用培育力度，使更多符合認證标準的外貿綜合服務企業成爲海關“經認證的經營者”（AEO）。（商務部、海關總署、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
六、引導加工(gōng)貿易梯度轉移。鼓勵有條件(jiàn)的地方結合當地實際，通過基金等方式，支持加工(gōng)貿易梯度轉移。培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工(gōng)貿易産業園區。借助中國(guó)加工(gōng)貿易産品博覽會等平台，完善産業轉移對接機(jī)制。鼓勵中西部、東北地區發揮優勢，承接勞動密集型外貿産業。（各地方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部按職責分(fēn)工(gōng)負責）
七、加大(dà)對勞動密集型企業支持力度。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、農産品、消費電子類産品等勞動密集型産品出口企業，在落實減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就(jiù)業、用電用水等各項普惠性政策基礎上進一步加大(dà)支持力度。（各地方人(rén)民(mín)政府，發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、商務部、人(rén)民(mín)銀行、稅務總局、銀保監會、進出口銀行、中國(guó)出口信用保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、助力大(dà)型骨幹外貿企業破解難題。研究确定大(dà)型骨幹外貿企業名單，梳理(lǐ)大(dà)型骨幹外貿企業及其核心配套企業需求，建立問(wèn)題批辦制度，推動解決生(shēng)産經營中遇到的矛盾問(wèn)題，在進出口各環節予以支持，“一企一策”做好服務。研究在風(fēng)險可(kě)控前提下，對大(dà)型骨幹外貿企業進一步加快(kuài)出口退稅進度的支持措施。（商務部牽頭，工(gōng)業和信息化部、海關總署、稅務總局、進出口銀行、中國(guó)出口信用保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
九、拓展對外貿易線上渠道。推進“線上一國(guó)一展”，支持和鼓勵有能力、有意願的地方政府、重點行業協會舉辦線上展會。用好外經貿發展專項資金，在規定範圍内，支持中小外貿企業開拓市場，參加線上線下展會。發揮好國(guó)内商協會、駐外機(jī)構、海外中資企業協會作(zuò)用，積極對接國(guó)外商協會，幫助出口企業對接更多海外買家。（各地方人(rén)民(mín)政府，外交部、工(gōng)業和信息化部、财政部、商務部按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十、進一步提升通關便利化水平。持續優化口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物整體(tǐ)通關時間成效，進一步推動規範和降低進出口環節合規成本，在有條件(jiàn)的口岸推廣口岸收費“一站(zhàn)式陽光(guāng)價格”，提升口岸收費透明度和可(kě)比性。加大(dà)對出口企業提供技術(shù)貿易措施咨詢服務力度，助力企業開拓海外市場。推進擴大(dà)油脂油料、肉類、乳品市場準入，促進進口，保障市場供應。（海關總署負責）
十一、提高外籍商務人(rén)員(yuán)來(lái)華便利度。在嚴格落實好防疫要求前提下，繼續與有關國(guó)家商談建立“快(kuài)捷通道”，爲外貿外資企業重要商務、物流、生(shēng)産和技術(shù)服務急需人(rén)員(yuán)往來(lái)提供便利。繼續對符合條件(jiàn)的來(lái)華複工(gōng)複産外國(guó)人(rén)全面實施“快(kuài)捷通道”。參照(zhào)“快(kuài)捷通道”有關做法，本着“防疫爲先、确保必需、壓實責任、體(tǐ)現便利”原則，對來(lái)華從(cóng)事(shì)必要經貿、科(kē)技等活動的外國(guó)人(rén)作(zuò)出便利性安排。支持地方結合當地市場采購(gòu)貿易方式特點，開通專有通道，便利外商入市采購(gòu)，優先安排在華常駐外商盡快(kuài)返華入市。在做好疫情防控的前提下，逐步有序恢複中外人(rén)員(yuán)往來(lái)。按照(zhào)國(guó)務院聯防聯控機(jī)制部署，分(fēn)階段增加國(guó)際客運航班總量，在防疫證明齊全的情況下，适度增加與我主要投資來(lái)源地民(mín)航班次，便利外籍商務人(rén)員(yuán)來(lái)華。（各地方人(rén)民(mín)政府，外交部、發展改革委、商務部、移民(mín)局、民(mín)航局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十二、給予重點外資企業金融支持。外資企業同等适用現有1.5萬億元再貸款再貼現專項額度支持。加大(dà)對重點外資企業的金融支持力度，進出口銀行5700億元新增貸款規模可(kě)用于積極支持符合條件(jiàn)的重點外資企業。各省區市商務主管部門(mén)摸清轄區内重點外資企業融資需求及經營情況，及時與銀行業金融機(jī)構共享重點外資企業信息，加強各地外資企業協會等機(jī)構與銀行業金融機(jī)構的合作(zuò)，推動開展“銀企對接”，銀行業金融機(jī)構按市場化原則積極保障重點外資企業融資需求。（各地方人(rén)民(mín)政府，人(rén)民(mín)銀行、商務部、銀保監會、進出口銀行按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十三、加大(dà)重點外資項目支持服務力度。對全國(guó)範圍内投資額1億美元以上的重點外資項目，梳理(lǐ)形成清單，在前期、在建和投産等環節，内外資一視同仁加大(dà)用海、用地、能耗、環保等方面服務保障力度。（各地方人(rén)民(mín)政府，商務部、發展改革委、自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十四、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)産業。推動高新技術(shù)企業認定管理(lǐ)和服務的便利化，進一步加強對外商投資企業申請(qǐng)高新技術(shù)企業認定的培訓和宣傳解讀(dú)，着重加強對疫情防控等應急領域企業的政策服務，吸引更多外資投向高新技術(shù)和民(mín)生(shēng)健康領域。（科(kē)技部牽頭，财政部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十五、降低外資研發中心享受優惠政策門(mén)檻。降低适用支持科(kē)技創新進口稅收政策的外資研發中心專職研究與試驗發展人(rén)員(yuán)數量要求，鼓勵外商來(lái)華投資設立研發中心，提升引資質量。（财政部牽頭，商務部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
各地區、各部門(mén)要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，提高站(zhàn)位、積極作(zuò)爲、狠抓落實。各地區要結合實際，完善配套措施，認真組織實施，推動各項政策在本地區落地見(jiàn)效。各部門(mén)要按職責分(fēn)工(gōng)，加強協作(zuò)、形成合力，确保各項政策落實到位。
國(guó)務院辦公廳
2020年(nián)8月5日(rì)
